——2024年12月30日在汉南区第十届人民代表大会第四次会议上
汉南区人民检察院检察长 胡耀新
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，在工委（区委）和上级检察机关坚强领导，区人大及其常委会有力监督，管委会（区政府）、区政协和社会各界关心支持下，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，服务保障中国式现代化经开实践，全面履行法律监督职责，做实高质效办好每一个案件，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新进步。7件案件获评省、市精品案件和典型案例，7个集体18人次受到市以上级检察机关表彰和奖励，院集体获评全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位。
充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，强化检察履职的政治自觉、行动自觉，在统筹发展与安全中为大局服务。
全力守护车谷之安。全面贯彻总体国家安全观，认真落实《湖北省平安建设条例》，促进更高水平平安车谷建设。全年批捕、起诉各类刑事犯罪571人。从严惩治杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪、“黄赌毒”“盗抢骗”等多发性犯罪，批捕、起诉240人，切实增强人民群众安全感。深化打击毒品犯罪三年攻坚行动，批捕、起诉毒品犯罪同比上升56%。艾某、刘某贩卖毒品分别被判处有期徒刑11年和9年，该案获评全市检察机关精品案件。着力防范化解金融风险，批捕、起诉洗钱、集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型犯罪36人，守护金融安全法治底线。聚焦人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗、网络赌博、侵犯公民个人信息等犯罪，批捕、起诉91人，其中批捕、起诉涉缅北电信网络诈骗专案38人，督促公安机关永久删除非法获取的公民个人信息11万余条，以法治力量营造清朗网络空间。
聚力护航发展之路。法治是最好的营商环境。以“检察护企”“服务保障科技创新”专项行动为抓手，多措并举优化营商环境。优化办案团队，与区知识产权中心会签备忘录，聘请科创人士作为特约检察官助理，协助市院办理涉知识产权案件5件，以法治之力护航新质生产力、保护企业核心竞争力。为企业纾困解忧，院领导包联园区和重点企业，开展“检企对话”“检察长+董事长”座谈会等活动20余场，为企业送去法治礼包，帮助解决困难11个。审慎办理涉营商案件，对107件涉市场主体案件，一体抓实快速办理、社会调查、风险研判、追赃挽损，为企业挽回经济损失55万余元。依法严惩职务侵占、挪用资金等企业“蛀虫”，批捕、起诉12人。会同公安机关清理撤销涉企“挂案”1件，助力企业轻装上阵。办理涉企业民事行政检察监督、财产刑执行监督案件10件，帮助企业实现权利救济。优化法治化营商环境工作经验在全市检察系统交流。
着力共绘生态之美。主动融入美丽车谷建设，深入开展“助力流域综合治理，服务保障长江经济带高质量发展”专项行动。依靠市院、工委领导和政府支持，以多途互动融打击、保护、监督、修复、治理于一体；以双赢多赢共赢绘就生态保护“同心圆”。强化内部综合履职，“四大检察”一体履职、综合履职，建立“刑事整治先行+公益诉讼主导+民行检察同行”检察模式，办理涉水安全、水环境安全、粮食安全和生态安全刑事案件、民事行政监督案件、公益诉讼案件75件，同比上升129.3%。强化横向一体履职，由关注一隅到着眼多域，与汉江分院、仙桃市院及武汉的4个区院建立长江干支流协同“交叉巡察+一体保护+协同治理”检察模式，立办案件11件。强化与外部融合履职，与环保、国土等10个行政机关及汉南片街道，共建“司法+执法”协作机制。督促案件当事人、行政相对人履行生态修复义务，收缴生态环境修复金30余万元，清除固体废物30余万吨，增殖放流鱼苗19万余尾，推动拆除长江沿岸非法码头5个，复垦占耕面积1000余亩，补植复绿林木2.8万余株。整治非法码头保护长江岸线生态环境案件的做法被省院简报转发，该案获评省院典型案（事）例。
着力谋划治理之策。自觉将检察工作置于市域社会治理现代化全局中谋划推进。积极推动诉源治理，结合个案、类案办理，围绕税款应缴征收、土地承包经营、娱乐场所有偿赔侍等问题，制发社会治理检察建议13件，为行业治理提供精准参考，推动解决案件背后社会趋势性、深层次问题，其中督促加强注销残疾人证审核的检察建议获评市院优秀法律文书。积极探索轻罪治理汉南实践。依法适用认罪认罚从宽制度，超过90%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，一审服判率98.7%。
合力营造清廉之风。持续完善“监检审”协作机制，持续保持反腐败高压态势。依法办理行受贿案件4件4人，挽回直接经济损失240余万元；积极开展“群众身边不正之风和腐败问题”集中整治，起诉基层组织干部3人。强化检察侦查，从一起刑事案件中发现的线索入手，立案查处辖区外司法人员滥用职权案件2件2人。通过办案，营造风清气正政治生态。
二、为人民司法，在护民生增福祉中努力彰显作为
牢记检察权来自于人民、服务于人民，在维护人民权益、增进人民福祉中做实为人民司法。
“枝叶关情”办好民生实事。深入践行“检护民生”专项行动，把人民群众的揪心事、烦心事作为头等大事，做优做实人民至上。与区总工会会签《关于建立“检察+工会”劳动者合法权益保障协作机制的意见》，共同解决农民工等弱势群体诉讼难、维权难问题。积极参与安全生产风险专项整治，就多起安全生产“亡人事故”制发检察建议，督促有关部门、行业落实安全生产主体责任、行业监管责任；围绕居民住宅小区“飞线”充电问题，协同有关行政机关、街道开展综合整治，用法治红线推动守牢安全底线。通过办理虚假宣传养老诈骗案件，联合区法院制发检察建议，促推相关行政机关履职，依法守护老百姓“钱袋子”。开展“武爱无碍”公益诉讼检察专项行动，关注公共场所残疾人、老年人无障碍设施建设及窗口服务不到位问题，立办公益诉讼案件15件，守护特殊群体“脚底下”安全。主要做法获市院肯定，获评市院典型案（事）例。围绕老年人保健品、集贸市场使用食品生鲜灯等领域，立办涉食品药品安全公益诉讼案件14件，守护群众“舌尖上”的安全。
“如我在诉”回应群众诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进检察信访工作法治化。打造“家门口的检察院”，完善汉南片园区、街道“检察长接访室”工作机制。入驻区综治中心，探索建立青年干警轮流接访机制，提升干警做好群众工作的能力。深化落实重大敏感案件台账机制，强化风险研判，定期督查催办，把法治化、实质性化解矛盾纠纷贯穿检察工作全过程、各环节。落实首次信访院领导包接访、区级领导包案化解矛盾制度，办理涉法涉诉36件，接待来访群众咨询90余人次，做到件件有回复，让群众知晓“信收到、谁在办、办得怎么样”。全年未出现越级上访情形，化解的某信访积案获评全市检察机关典型案（事）例。邀请代表委员、律师、听证员、人民监督员、群众代表等170余人次参与接访、公开听证，促进签订息诉罢访协议6件，以公开赢公信、促化解。发挥司法救助暖心功能，向8名因案陷困的当事人或家属发放司法救助金13万余元，传递检察温度。
“彩虹未检”照亮希望一代。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，持续打造未成年人检察“彩虹工作室”品牌。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕、起诉性侵、暴力伤害未成年人等犯罪54人。最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，对涉嫌轻微犯罪未成年人依法不批捕、不起诉６人。开展未成年人有偿陪侍专项整治活动，批捕、起诉29人。通过会签未成年人检察工作社会支持体系合作协议、建立社区家庭教育指导站、建立未成年人观护帮教基地，形成未成年人司法保护“大格局”，对31名涉案未成年人实施精准帮教。针对娱乐场所涉未成年人有偿陪侍等问题，制发检察建议7件，督促相关职能部门清查相关场所，共同深化有偿陪侍问题治理，为未成年人提供更加全面综合的司法保护。坚持“法治进校园”，组织以案说法、模拟法庭、旁听庭审等活动20余场，为青少年撑起“法治蓝天”。“彩虹工作室”负责人赵睬伶获评区“护校安园”突出个人、区“特别贡献社会人士”称号。
把“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求，强化法律监督，在维护社会公平正义中做实为法治担当。
强化刑事诉讼活动监督。严把案件质量关，该严则严、当宽则宽、罚当其罪，对涉嫌犯罪但无逮捕必要，决定不批捕65人；对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉42人。通过羁押必要性审查，对不需要继续羁押的犯罪嫌疑人，变更强制措施8人。深化刑事立案和侦查监督，推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，监督立案、撤案23件，纠正漏捕、漏诉11人，提出侦查活动违法纠正意见45件。自觉落实刑事案件诉前主导责任，提出继续侦查取证意见157人，办理退回补充侦查案件54件，让监督更有力、配合更有效。加强刑事审判监督，检察长列席审判委员会5件（次）。深化刑事执行监督，开展全区社区矫正巡回检察及专项监督活动9次，对刑事执行活动提出纠正意见12件。
强化民事行政检察监督。牢固树立精准监督理念，办理民事裁判结果、审判活动、执行活动监督案件7件，提出各类监督意见4件。制定《关于加强行政检察与行政执法监督协作配合工作的实施办法》，积极拓展案件线索来源，秉持监督与支持并重，办理行政裁判结果、审判活动、执行活动监督案件6件，提出监督意见4件，其中行政再审检察建议1件，法院已再审。综合运用公开听证、检察建议等方式化解行政争议24件。统筹推进检察监督与行政执法衔接，办理行刑反向衔接案件35件；准确把握可罚性，督促行政机关对决定不起诉的17人作出行政处罚。
强化公益诉讼检察监督。围绕公益诉讼“4+11”法定领域，切实肩负起“公共利益代表”的神圣职责，持续打造“云水心益”公益诉讼品牌，全年立案78件，同比上升34.4%。提起刑事附带民事公益诉讼2件，获法院判决支持。提起行政公益诉讼3件。坚持双赢多赢共赢，制发公益诉讼检察建议19件，开展磋商53次，督促行政机关主动履职整改，推动公益损害问题在审前得到解决。开展“益心为公”检察云平台志愿者招募、聘任、培训活动，增聘8名“益心为公”志愿者参与线索发现、辅助办案，经平台收集线索10件，打造共建共治共享公益保护新模式。3件案件获评省、市院典型案例，公益诉讼工作经验在全市检察机关交流，原创公益诉讼宣传漫画被省委政法委评为新媒体作品一等奖。
强化数字赋能检察监督。发挥智慧平台辅助办案作用，加强数据深度挖掘和有效运用，通过大数据监督模型成功深挖关联案件10件。积极践行“个案办理-类案监督-系统治理”的数字检察路径，通过“违规注销工商登记及致司法、执法不当法律监督模型”等多个模型，发现5件类案监督线索并制发检察建议，督促相关机关规范履职程序开展专项治理。通过“司法救助法律监督模型”发现一起符合救助条件的案件线索，及时启动司法救助程序，发放司法救助金2万元，传递检察关怀和司法温情。
坚持全面从严管党治检，在锻造忠诚干净担当的检察队伍中做实为发展蓄力。
政治建检凝心铸魂。坚持以政治建设为统领，深刻把握党的创新理论对检察履职的指导作用，持续完善贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党委决策部署台账制度，坚持党组会、理论中心组学习会、支部会“第一议题”制度。严格贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，落实重大事项请示报告制度，向工委（区委）及其政法委报告重大问题和重大事项14件（次），把党的绝对领导贯穿到检察工作全过程、各方面。举办“学思践悟提党性，砥砺奋进担使命”政治轮训班、“学习党的二十届三中全会精神”专题读书班，开展深入践行新时代检察理念大学习大讨论活动。助力乡村全面振兴，2名驻村干警获评全市突出驻村工作队长及队员称号。1个党建题材获评全市检察机关优质微党课。
科学管理提质增效。认真贯彻落实最高检关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理。充分发挥案件质量评查、流程监控、反向审视和执法督察作用，把“有质量的数量”和“有数量的质量”统筹在更加注重质量上。开展案件流程监控39件，案件质量评查83件，实现对“案”的评价和对“人”的考核同向发力、互促共进。落实和完善司法责任制，设置内部把关流程，倒逼依法办案、公正司法，确保每一件案件都经得起检验。推进入额院领导承办重大疑难复杂案件常态化，院领导直接办理案件91件。充分发挥检委会决策、检察官联席会议指导作用，集体研究讨论案件及议题60余件次，严把案件质量关。
人才强检蓄势聚力。落实“以政治说办案、讲工作”50场次。积极搭建“春笋学苑”等培训载体，组织干警参加各类教育培训活动400余人次，引导干警提高政治站位、拓宽政治视野。部署实施“队伍素能提升三年行动”，激励干警将个人发展融入南检发展，综合运用业务竞赛、庭审观摩、案例分析、读书分享、同堂培训等，开展学习实践活动21场次，为干警成长成才搭建实干舞台。致力打造全科型检察官队伍、培养复合型综合型检察人才目标，制订《综合履职实施方案》，组建综合履职办案组，实行AB岗制、导师制，11名青年干警选择AB岗融合锻炼，结成5个导师学徒对子，市院在我院召开综合履职现场推进会。营造浓厚干事创业氛围，青年干警政治业务素能明显提升，所办案件获评全市精品案例3个、“十佳法律文书”1个，11人次获评全市政法系统“优秀政法先锋队员”、武汉市检察机关青年工作优秀个人、全市优秀检察人员等荣誉。
从严治检正风肃纪。将全面从严管党治检贯穿党的建设、履职办案和队伍建设全过程、各环节，积极配合并接受工委政治巡察，对巡察反馈的问题照单全收，已制定整改方案，提出113条整改措施，层层压实从严管党治检责任落实。完善督查督办工作机制，构建“跟踪督办、问效追责、整改落实”一体推进工作格局。全面准确落实司法责任制，强化检察权运行与监督制约，健全完善司法办案廉政风险防控及智慧监督等工作机制，给检察权运行“加把锁”。巩固深化党纪学习教育成果，深化开展“抓落实、求极致、强作风”专项整治和违规收送礼品礼金等突出问题专项整治，严格执行防止干预司法“三个规定”，持续完善推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制，巩固拓展风清气正的政治生态。
一年来，区人民检察院在践行全过程人民民主中扛起检察责任，树牢监督者更应严格接受监督的理念，将主动接受监督作为检察工作发展有力保障，持续提升检察工作透明度和公信力。自觉接受人大监督，贯彻落实区人大及其常委会作出的各项决议、决定，主动向区人大常委会报告检察机关执法办案、流域综合治理工作。自觉接受民主监督，主动向区政协、民主党派等社会各界通报检察工作、听取意见。深化代表委员联络，常态化做好代表委员意见建议收集、转化和反馈工作，邀请参与检察开放日、案件评查等活动75人次。自觉接受社会监督，构建良性检律互动关系，推进刑事案件律师辩护全覆盖，服务接待律师阅卷、听取意见180余人次，依法保障律师执业权利。深化检务公开，依托“两微一端”等平台，发布检察动态250余篇，微博微信2000余条，新媒体作品7件。深化“阳光司法”，累计邀请代表、委员、人民监督员、社区居民等350人次参与检察听证，切实保障社会各界对检察工作的知情权、参与权和监督权。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，离不开工委（区委）和上级检察机关的领导，离不开区人大、区政府、区政协和社会各界的监督、关心、支持和帮助。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！
回顾一年工作，我们也清醒认识到自身存在的一些不足。一是融入大局促进发展的思路还不够开阔，呼应群众司法诉求的检察产品供给尚不丰富，检察措施精准度实效性有待提升。二是检察办案理念还需进一步更新，法律监督还存在薄弱环节，职能履行仍不够充分。三是纪律作风建设仍需抓实抓细，队伍基础能力有待提高，专家型、领军型人才培养力度还需进一步加大。对于以上不足，我们将采取有力措施加以改进。
各位代表，2025年我院检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实《中国共产党政法工作条例》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕中国式现代化这个最大的政治，聚焦强化法律监督主责主业，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，抓实过硬检察队伍建设这个组织保障，以实干担当和实绩实效推动检察工作高质量发展，以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化经开实践。
一、牢固树立新时代检察理念。始终把党的政治建设摆在首位，认真贯彻落实党中央及省市区各项决策部署，把党的绝对领导落实到检察工作全过程、各环节，确保检察工作正确政治方向。切实强化政治担当和行动自觉，严格落实“第一议题”、重大事项请示报告等制度，推动党建业务深度融合，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为检察机关鲜明政治底色。始终坚持中国特色社会主义法治道路，深刻领会“高质效办好每一个案件”是为大局服务、为人民司法、为法治担当的基本载体和重要抓手。加强政治与业务融合培训，建立健全“四个以学”长效机制，引导全体检察人员以最高检提出的“六个坚持”中国特色社会主义检察理念为指引，始终践行司法为民宗旨，秉持客观公正职业良知，勇担使命、开拓创新，以高质效检察履职促进武汉经开区现代化发展。
二、精准施策服务发展大局。对标党的二十届三中全会精神及上级检察机关关于推进中国式现代化的部署，认真落实“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理任务，依法惩治人民群众反映强烈的各类违法犯罪，法治化实质性化解矛盾纠纷，助力建设更高水平法治车谷。增强服务经济社会高质量发展的针对性、实效性，结合规范涉企执法专项行动，加强对民企内部腐败、涉企“挂案”、违法“查扣冻”企业财产、跨区域涉企办案和趋利性执法司法等突出问题的法律监督，着力营造公平有序的法治化营商环境。持续推进“服务保障科技创新”专项行动，深化知识产权司法保护，助推新质生产力发展。深化“助力流域综合治理”专项行动，综合运用各项检察职能，筑牢绿色发展根基。深化监检协作配合，依法惩治腐败犯罪，服务保障反腐败工作大局。
三、矢志不渝践行为民初心。紧盯安全生产领域、养老诈骗领域、网络犯罪领域等突出问题，深化民生司法保障，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进信访问题源头治理，深化群众信访件件有回复，严格落实领导包案机制，持续推进入驻区综治中心和青年干警轮值接访制度实质化运行，推动矛盾纠纷源头解决、实质性化解。联合妇联等部门发布家庭教育典型案例，督促监护人履行教育监督责任，持续加强未成年人犯罪预防和治理。进一步把支持起诉、司法救助、老弱妇幼残权益司法保护等工作做在日常，有效解决弱势群体、困难群众所急所盼，让人民群众真切感受到司法的温度。充分发挥各项检察职能作用，与相关部门协作联动，更好保障就业者、劳动者合法权益。
四、持之以恒加强法律监督。深刻领会和把握进一步全面深化法治领域改革的目标要求，落实好检察自身改革任务。依法全面履行刑事检察职权，严格把握审查逮捕功能定位，严格把握起诉法定标准，持续提升刑事立案监督和侦查活动监督质效。加强民事生效裁判监督，探索对民事执行活动全过程监督。增强行政检察联动性，推进行政非诉执行监督、行政争议实质性化解，深化行刑双向衔接。提升公益诉讼影响力，加强新领域、新业态探索实践，丰富公益保护模式。更加全面准确贯彻宽严相济刑事政策，积极适应犯罪结构新变化、犯罪治理新形势，充分考虑具体案件的危害程度和情节轻重，做到宽严相济、罚当其罪、惩防并举，更好实现惩罚犯罪与化解矛盾、促进和谐的有机统一。把握数字检察“关键变量”，推进数字赋能监督、监督促进治理。
五、接续奋进锻造过硬队伍。持续加强政治能力培养，把旗帜鲜明讲政治落到实处。持续深化三年素能提升行动、综合履职机制、青年干警学习培训活动，推动检察人员做到“三个善于”，以高素质检察队伍保障高质效办好每一个案件。勇于自我监督，强化自我革命，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，把全面从严管党治检融入各项检察工作中，压紧压实主体责任和“一岗双责”。常态化开展专项整治，持续抓好“三个规定”贯彻落实，紧盯关键少数、检察权运行重要环节，不断强化廉政风险防控。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。各位代表，新的一年，我院将认真落实本次会议审议意见，忠诚履行法律监督职责，坚守初心使命，矢志担当作为，奋力展现汉南检察新气象新作为！
