——2025年12月30日在汉南区第十届人民代表大会第五次会议上
汉南区人民检察院检察长 胡耀新
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。
2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，区检察院在党工委（区委）和上级检察机关坚强领导，区人大及其常委会有力监督，管委会（区政府）、区政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕全区“两区一基地一中心”战略目标，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，以高质效检察履职服务保障“中国车谷”加速迈向“世界车谷”，各项检察工作取得新进展。
一、以检察担当高效护航，服务保障区域高质量发展
坚持党和国家中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里，通过“服务保障支点建设行动”为大局发展贡献检察力量。
全力维护国家安全社会稳定。全面落实批捕、起诉基本职能，依法批捕起诉各类犯罪嫌疑人331人，所办案件无捕后绝对不起诉、起诉后撤回起诉或判无罪案件。切实守牢国家安全和公共安全底线，严厉打击偷越国边境犯罪，依法起诉5人。突出打击影响人民群众安全感的犯罪，积极推进常态化扫黑除恶斗争，依法起诉黄赌毒、盗抢骗、故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等犯罪嫌疑人65人。持续推进清剿毒品集中攻坚行动，起诉涉毒犯罪嫌疑人10人，其中判处十年以上有期徒刑2人。加大打击电信诈骗犯罪力度，起诉帮助信息网络犯罪活动、掩饰隐瞒犯罪所得等犯罪嫌疑人15人。针对利用买卖对公账号实施网络犯罪，建议行政执法机关清理“幌子”公司11家。认真贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微，没有社会危险性、刑罚处罚必要性的，依法不批捕30人、不起诉54人。准确把握刑事和解制度适用条件，促成和解21人，促进社会内生和谐稳定。在办理邓某某故意伤害案中，通过“家庭走访+矛盾化解+公开听证+跟踪回访”多措并举，推动当事人和解，避免家庭矛盾升级，获评市院典型案事例。
持续优化法治化营商环境。以“优化法治化营商环境”专项行动深化服务经济社会大局，办理涉营商案件77件。严厉打击侵害企业利益犯罪，起诉相关犯罪21人，挽回经济损失240余万元。重点打击破坏金融秩序犯罪，对曹某某假借他人名义虚构土地承包面积骗取某银行贷款200余万元，依法以骗取贷款罪提起公诉。严格落实党中央、国务院规范涉企执法专项行动统一部署，针对立案、侦查、强制措施适用等问题，排查涉企案件200余件，监督撤案1件，促进提升执法司法效率，为企业发展营造更优法治生态。回访涉案企业10余次，针对办案中发现的企业安全防范措施不到位问题发出检察建议，助力企业和基层组织提升管理水平。积极推进“保护科技创新”专项行动，会同区科创局开展“4・26”世界知识产权日专题宣传活动，对1起发生在科创企业的刑事案件主动介入调解，及时化解矛盾纠纷。认真开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，制发服务营商环境普法宣传册，院领导带队开展送法进企业活动47次，为企业提供精准法律服务。服务营商环境相关经验做法被市发改委专刊采用。
倾力护航美丽车谷建设。深入推进“助力长江大保护”专项行动，办理相关案件35件。严厉打击破坏生态环境犯罪，积极参与“重点排污单位自动监测数据弄虚作假”专项打击行动，对某重点监管企业工作人员擅自调整监测设备、造成监测数据失真的犯罪行为，依法以污染环境罪提起公诉。我院被省生态环境厅、省公安厅、省检察院评为环境保护工作先进集体。加强跨区域工作联动，与蔡甸、仙桃、汉川等地检察机关强化跨区域一体履职，同向发力守住重点河流生态安全底线。深化“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式，在解放河污染治理中引入第三方评估监测，采用生物技术对污染源溯源，督促全面排查管网并抽出污染水体，促进修复受损的生态环境。聚焦涉“三农”重点领域，办理占用基本农田等公益诉讼案件3起，助力推进耕地“非农化”“非粮化”整治。认真落实“河长+检察长”“林长＋检察长”机制，针对纱帽江滩公园烧荒问题会同行政部门磋商整治，全力守护纱帽江滩一级水源地安全。开展文物文化保护小专项活动，实地走访3处市级文物保护单位和5处区级文物保护单位，推动纱帽山、大咀棉花站等文物遗址常态化保护，守护城市历史文脉。
协同推进反腐败斗争。持续深化监检衔接协作机制，坚持行贿受贿一起查，全年起诉职务犯罪案件5件5人。积极推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，移送线索4条，起诉贪污拆迁补偿款、侵占村集体资金系列案件4件4人，通过办案挽回经济损失180余万元。协作推进医保基金专项整治，组织医疗行业人员旁听庭审。依法稳慎开展检察侦查，立案侦查司法工作人员滥用职权职务犯罪1人，以精准打击惩治司法腐败，维护司法公正。
二、以检察温情浸润民生，笃行初心使命守护群众福祉
坚持人民至上，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
用心守护人民群众身边安全。绷紧食品药品安全弦，深入开展食品药品安全领域专项检察监督，在履职中发现现制现售饮用水、社区团购等新业态食品领域存在食药安全问题，向相关部门发出检察建议5件，有效规范食品药品市场秩序，守护群众“舌尖上的安全”。针对16家小区物业在二次供水环节存在的水质保障、设施维护等安全隐患，制发检察建议3件督促整改，切实保障群众生活用水安全。深化运用“检察+工会”劳动者合法权益保障协作机制，突出保护农民工、灵活就业、新就业形态劳动者等特定群体合法权益，办理民事支持起诉追索劳动报酬案10件、人身损害赔偿案1件，为特定群体筑牢权益保障法治防线。助力平安乡村建设，依法办理盗伐林木、侵占村集体项目资金等案件7件，针对加强农村“三资”管理提出社会治理检察建议，筑牢乡村振兴司法屏障。
合力共筑未成年人成长保护网。持续擦亮“彩虹工作室”未成年人检察工作品牌，切实践行“预防就是保护，惩治也是挽救”理念。坚持对侵害未成年人犯罪行为“零容忍”，依法起诉性侵、暴力伤害等侵害未成年人犯罪8人。依法惩治、精准帮教涉罪未成年人，促成涉罪未成年人认罪悔罪7人；对主观恶性不大、犯罪情节较轻的依法不起诉4人、附条件不起诉1人；对主观恶性深、罪行较重的依法起诉2人；联合区教育局、街道等单位帮助1名涉罪未成年人接受专门矫治教育。加强与教育、妇联、卫健、团委等部门协同联动，通过举办未检开放日、交流座谈会等活动促进常态化沟通，凝聚“六大保护”合力。常态化运行与朱家山社区共建的家庭教育指导工作站，联合开展《家庭教育促进法》主题党日活动。积极推进“法治进校园”全覆盖，深化“法治副校长”工作，开展“杜绝校园欺凌”讲座等活动16场，在全市中小学法治副校长微课比赛中荣获三等奖。
依法推进矛盾纠纷预防化解。深入践行新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，严格落实重大敏感案事件台账机制，坚持每月调度研判风险案件，妥善处理群众诉求。检察官常驻区综治中心，联合相关部门处理控告申诉及群众来访13件，促进矛盾风险源头防控、前端化解。坚持“办信就是办案”的理念，严格落实“群众信访件件有回复”、领导干部接访下访和包案化解等制度，办理来信来访39件，均做到按期办理答复，有效将矛盾纠纷化解在基层。持续组织青年干警在12309检察服务大厅轮值，通过一线接访锤炼群众工作能力。坚持以公开赢公信、促化解，组织代表委员、人民监督员、律师等72人次开展检察公开听证61件次，通过释法说理促进社会和谐稳定。持续深化国家司法救助工作，为6名符合条件的困难群众发放司法救助金6.5万元。积极构建协同救助格局，联合政法委向一名故意伤害案被害人开展救助帮扶，让司法温情直达民心。该案被《湖北日报》、武汉政法公众号等报道。
三、以检察监督精准发力，牢牢守住执法司法公正防线
坚持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，在“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”中提升法律监督质效，切实维护执法司法公正。
强化刑事诉讼活动监督。全面加强刑事立案、侦查、审判、执行活动全流程监督，依法办理监督案件98件。完善侦查监督与协作配合办公室实质化运行机制，对应立不立、不应立而立等问题监督立案、撤案8件。对符合逮捕、起诉条件而未提请逮捕、未移送起诉的，追加逮捕起诉7人。强化刑事案件诉前主导责任，提出继续侦查取证意见50份。进一步细化提前介入案件清单，提升提前介入质效。通过提前介入一起拒不执行判决裁定案，助力执行生效判决500余万元，有效维护当事人合法权利。强化刑事执行检察工作，发出纠正违法通知书和检察建议9份，促进刑罚执行监督和刑罚执行质效共同提升。
强化民事行政检察监督。办理民事支持起诉、民事执行监督等案件24件，保障当事人权益。制发支持起诉意见书7件，发出检察建议4件，均获审判机关采纳。积极推进“涉民事终结本次执行程序监督活动”，办理相关案件5件，推动解决“执行难”。实质化运行“府检联动”机制，深化行政执法与刑事司法、行政执法监督与检察监督双向衔接，办理行刑反向衔接案件56件。对因犯罪情节轻微被不起诉，但根据法律规定应给予行政处罚的，依法提出检察意见26份，防止当罚不罚。
强化公益诉讼检察监督。坚决扛牢“公共利益代表”职责使命，立案办理公益诉讼案件63件。坚持双赢多赢共赢，制发公益诉讼检察建议33件，开展磋商25次，推动公益损害问题在诉前解决。对发出公告或检察建议后仍未有效整改的，依法起诉3件，获得法院判决支持。围绕公益诉讼“4+11+N”法定领域，办理环境保护等四大传统领域案件43件；积极拓宽监督视野，办理安全生产、文物保护、消费者权益保护等新增法定领域案件17件，不断筑牢公共利益司法保护防线。
四、以自我革命淬炼精兵，锻造新时代高素质检察队伍
坚持全面从严管党治检，持续强化自身建设，为检察工作现代化提供坚强组织保障。
持之以恒抓牢政治建设。以政治建设为统领，筑牢政治忠诚，持续强化党的创新理论武装，严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习等制度，组织开展党的二十届四中全会精神等多个专题政治轮训，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。严格执行《中国共产党政法工作条例》，及时准确全面向区委和上级检察机关请示报告重大事项、重大敏感案件17次，把党的绝对领导落实到检察工作全过程各方面。坚持党建引领，开展“以党的创新理论说办案、讲工作”活动25场次。全面落实意识形态工作责任制，严格新闻宣传“三审三校”制度，筑牢风险防线。
久久为功推动素能提升。深化落实“干部素质和办案质效提升年”和“政法大练兵”活动，打造全院“春笋学苑高质效检察大学堂”、青年干警“春笋茁阅”等分层分类学习培训载体，坚持每月举办“春笋学苑高质效检察大学堂”，开展“大模型与检察业务应用研讨”“典型案例撰写”等系列主题培训13期，“加强党的作风建设”等主题读书班7期。每月调度推动“数字检察应用提升”行动见效，应用大数据法律监督模型成案数较去年提升180%。立足小院实际深入培养“全科型检察官”，通过“人人都办刑事案件”等综合履职实战练兵，干警综合素能和案件办理质效明显提升。1人入选最高检涉外经济犯罪检察研究团队，1人获得省检察系统竞赛二等奖，3件案件入选市级以上典型案事例，2个集体18人次获评省市区多项荣誉。
聚焦质效抓实“三个管理”。坚持放权与管权并重、质量与数量兼顾、管案与管人统一，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理。强化业务管理服务科学决策，坚持月度业务质效分析调度和半年全要素业务分析研判，开展综合业务质效分析10次、对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势分析研判2次，靶向提升业务质效。优化办案职权配置运行，压实检察长、部门负责人、办案检察官等不同主体的司法责任。聚焦办案效率提升，制定办案期限规范，对长期未结案件每月研讨分析，借助数检通等智能辅助系统实现常态跟踪，逐步完善案件全流程管理。推行检察官自查、部门核查、案管评查协同机制，全面落实“每案必检”要求，组织评查员评查案件85件，常态化开展优秀法律文书及典型案例评选、庭审观摩评议等活动8次，以评促改提升案件质效。完善检察人员考核评价机制，以管人更好推动管案，构建“大管理”格局。
驰而不息推进正风肃纪。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体抓实学查改，健全内部管理制度16项，推动教育成果转化为常治长效。深入开展政法队伍突出问题集中教育整治，组织集中研学16场次，交流研讨7场次，全覆盖开展谈心谈话110人次。完善干警“廉政档案”，签订“清廉家书”53人次，突出抓好领导干部、新提拔干部、年轻干部及关键岗位干部等重点对象教育管理。严格落实新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，持续推进违规吃喝、酒驾醉驾、吸毒、违规打牌和赌博等专项整治，以严管态势强化知畏知止，全年未发生检察人员违纪违法情况。
各位代表，我们深知检察机关既要敢于监督、善于监督，更要勇于开展自我监督。过去一年，我们自觉接受人大监督，主动向区人大报告“长江大保护”专项检察、办案质量检查等工作情况，认真落实审议意见。坚持常态化联络机制，邀请各级人大代表视察检察工作、参与检察活动110人次，走访各级人大代表22人次。认真办理人大代表审议报告、调研走访时提出的意见建议，抓好整改落实和回复工作，切实转化为检察履职的治理效能。主动接受民主监督，邀请政协委员参与调研、公开听证等活动30余人次，及时通报检察工作情况。围绕未成年人帮扶救助等重点工作充分听取意见建议，推动民主监督与检察履职同频共振。真诚接受社会监督，举办检察开放日活动2次，邀请社会各界人士“零距离”感受检察工作。深化检务公开，依托“两微一端”等平台，发布检察动态200余篇，微博微信2600余条，原创作品90篇，用通俗易懂的语言讲好检察故事，及时回应社会关切、凝聚法治共识。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，离不开区委和上级检察机关的领导，离不开区人大、区政府、区政协的监督指导，离不开纪委监委、法院、公安、司法行政等单位的支持配合，更离不开各位人大代表、政协委员的关心和帮助。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！
回顾2025年的工作，虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是服务高质量发展的深度还不够，服务“两区一基地一中心”发展举措的针对性和实效性需进一步加强。二是特色业务、品牌工作的创新步伐还不够快，在打造具有影响力的检察品牌方面还需加大力度。三是法律监督履职中，案件办理质效与检察履职更高要求还有差距。四是在检察队伍素能提升方面还需加大力度，培养业务领军人才还需深耕发力。对此，我们将认真研究，切实解决问题、改进工作。
2026年工作安排
各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年，我院检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国重要指示精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，严格落实区委和上级检察机关部署，不断强化法律监督主责主业，求真务实、担当实干，朝着以高质量司法服务全区高质量发展的目标不懈努力，为全区“两区一基地一中心”建设、“中国车谷”加速迈向“世界车谷”提供有力法治保障。
一、以政治建设夯实思想基础。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把全面落实党的二十届四中全会精神与全面贯彻习近平法治思想结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实“第一议题”和重大事项请示报告等制度，以实际行动彰显检察机关拥护“两个确立”、做到 “两个维护”政治本色。推动党建与业务工作同频共振，深化打造“春笋学苑”系列品牌，统筹推进“一院多品”建设，积极开展系统和区域党建联建联创，将党建引领真正转化为推动检察事业高质量发展的强劲动能。
二、以服务大局彰显担当作为。全面贯彻总体国家安全观，依法严厉打击各类刑事犯罪，特别是危害国家安全和严重暴力犯罪的犯罪，切实保障社会大局平安稳定和人民群众生命财产安全。主动融入“两区一基地一中心”建设，找准检察履职结合点，持续做实做细“优化法治化营商环境”专项行动举措。加强对新能源车企、人工智能等新兴产业综合司法保护，因地制宜护航新质生产力。主动服务产城融合、宜居宜业的现代化车谷建设，积极拓展公益诉讼法定监督领域，持续加强“长江大保护”等生态环境检察工作，助推车谷“江绿共生、宜居健康”生态发展。
三、以司法为民践行初心使命。紧盯民生领域事关群众切身利益、严重损害社会公益的痛点难点，综合运用检察职能，凝聚多方合力纾解群众急难愁盼问题。重点关注老年人、残疾人、灵活就业和新就业形态劳动者等特殊群体，强化打击犯罪、司法救助、支持起诉等工作，以多元举措织密群众权益保障网。深化未成年人犯罪预防和治理，加强对涉罪未成年人的依法惩治、精准帮教，以检察一体履职携手共护未成年人健康成长。
四、以全面履职提升监督实效。聚焦法律监督主责主业，进一步推动“四大检察”全面协调充分发展。优化刑事诉讼监督办案机制，加强刑事诉讼全流程监督。持续加强民事行政审判执行监督，深化“涉民事终结本次执行程序监督”活动，合力推动解决“执行难”。不断提升公益诉讼监督质效，围绕中心大局，聚焦群众关切，稳步拓展办案领域。落实和完善“府检联动”机制，助力法治车谷建设。深化开展数字检察应用提升行动，促进提升法律监督质效。加强“三个管理”创新实践，健全管案与管人机制，以高水平管理促进高质效办案。
五、以严实作风打造过硬队伍。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化巩固拓展学习教育和政法队伍突出问题集中教育整治成果，从严落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，推动全面从严管党治检向纵深发展。完善人员考核评价机制，常态化开展谈心谈话和思想动态分析研判，引导树立和践行正确政绩观。持续落实多元培养机制，分层分级开展实训练赛，不断提升全体干警履职能力，打造一支忠诚干净担当的检察铁军。
各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。新的一年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区人大及其常委会的监督下，在区委和上级检察机关的领导下，认真落实本次大会决议，深化履行法律监督职责，砥砺奋进、务实笃行，致力为“中国车谷”加速迈向“世界车谷”贡献更多检察力量！
